Charges

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Les charges se composent de toutes les imputations qui entrent dans le calcul du déficit ou de l'excédent annuel du gouvernement.

Comptabilisation des charges

Le gouvernement comptabilise toutes les charges selon la comptabilité d'exercice.

Les charges de fonctionnement du gouvernement sont inscrites lorsque les biens sont reçus ou les services sont rendus. Les paiements de transfert sont comptabilisés comme charges durant l’année où le transfert est autorisé et que le bénéficiaire répond aux critères d’admissibilité. Les frais de la dette publique comprennent l’intérêt calculé sur la dette contractée sur les marchés ainsi que les intérêts sur les régimes de retraite et les autres avantages futurs des employés et des anciens combattants.

Tableau 3.6
Charges externes par secteur et par type
(en millions de dollars)
  Principaux paiements de transfertLien vers la note du tableau 1 Autres paiements de transfertLien vers la note du tableau 2 Total des paiements de transfert Autres charges Frais de la dette publiqueLien vers la note du tableau 5 Total des charges
2023 2022 2023 2022 2023 2022 2023 2022
Redressé		 2023 2022 2023 2022
Redressé
Portefeuilles ministériels
Affaires intergouvernementales, Infrastructure et Collectivités 2 270 2 319 8 295 8 610 10 565 10 929 1 125 898 43 43 11 733 11 870
Affaires mondiales – – 7 090 6 185 7 090 6 185 3 180 2 943 – – 10 270 9 128
Agence de développement économique du Canada pour les régions du Québec – – 343 225 343 225 67 68 – – 410 293
Agriculture et Agroalimentaire – – 2 300 2 223 2 300 2 223 1 052 1 061 – – 3 352 3 284
Anciens Combattants – – 48 43 48 43 408 391 – – 456 434
Bureau du secrétaire du gouverneur général – – – – – – 26 24 – – 26 24
Conseil du Trésor – – 1 1 1 1 4 897 11 698 – – 4 898 11 699
Conseil privé – – 3 1 3 1 393 326 – – 396 327
Défense nationale – – 1 332 314 1 325 314 31 255 28 829 66 67 32 653 29 210
Emploi, Développement de la main-d'œuvre et Inclusion des personnes en situation de handicap 92 174 118 230 11 851 12 257 104 025 130 487 5 908 5 387 – – 109 933 135 874
Environnement et Changement climatique – – 736 648 736 648 2 471 2 085 – – 3 207 2 733
Femmes, Égalité des genres et Jeunesse – – 259 177 259 177 63 52 – – 322 229
Finances 82 826 80 619 6 118 785 88 944 81 404 927 945 34 678 24 204 124 549 106 553
Immigration, Réfugiés et Citoyenneté – – 2 795 1 770 2 795 1 770 2 906 2 003 – – 5 701 3 773
Innovation, Sciences et Industrie – – 6 747 5 635 6 747 5 635 3 591 3 518 – – 10 338 9 153
Justice – – 595 518 595 518 1 621 1 548 – – 2 216 2 066
Parlement – – 2 2 2 2 811 748 – – 813 750
Patrimoine canadien – – 1 999 1 735 1 999 1 735 3 986 4 031 12 8 5 997 5 774
Pêches, Océans et Garde côtière canadienne – – 393 618 393 618 2 693 2 178 – – 3 086 2 796
Relations Couronne-Autochtones et Affaires du Nord – – 17 001 7 766 17 001 7 766 9 700 6 415 – – 26 701 14 181
Ressources naturelles – – 1 606 1 306 1 606 1 306 1 510 2 716 1 1 3 117 4 023
Revenu national 24 294 48 514 14 886 16 622 39 180 65 136 10 927 10 523 – – 50 107 75 659
Santé 1 200 2 500 2 762 2 588 3 962 5 088 8 184 13 050 – – 12 146 18 138
Sécurité publiqueLien vers la note du tableau 3 – – 477 5 557 477 5 557 14 289 14 625 1 1 14 767 20 183
Services aux Autochtones – – 17 695 15 916 17 695 15 916 6 141 6 811 – – 23 836 22 727
Services publics et Approvisionnement – – (négatif 4) 5 (négatif 4) 5 6 279 6 045 119 124 6 394 6 174
Transports – – 1 066 1 010 1 066 1 010 3 649 2 860 47 44 4 762 3 914
Provision pour évaluation et autres élémentsLien vers la note du tableau 3 – – (négatif 201) (négatif 225) (négatif 201) (négatif 225) 1 537 (négatif 7 333) (négatif 12) (négatif 5) 1 324 (négatif 7 563)
Total des charges, excluant les pertes actuarielles nettes 202 764 252 182 106 195 92 292 308 959 344 474 129 596 124 445 34 955 24 487 473 510 493 406
Pertes actuarielles nettes – – – – – – 9 627 10 186 – – 9 627 10 186
Total des chargesLien vers la note du tableau 4 202 764 252 182 106 195 92 292 308 959 344 474 139 223 134 631 34 955 24 487 483 137 503 592

Les charges incluent des provisions qui tiennent compte des changements de la valeur économique des actifs ou des passifs, y compris les provisions pour créances douteuses, pour les prêts, placements et avances, ainsi que pour la désuétude des stocks. De plus, les charges incluent l’amortissement des immobilisations corporelles, l’utilisation des stocks, ainsi que les charges payées d’avance et autres.

Les organismes faisant partie du périmètre comptable du gouvernement font affaire entre eux au quotidien et contribuent ainsi à produire des revenus et des charges comptabilisées dans les comptes. Pour la préparation des états financiers consolidés, ces « opérations internes » sont éliminées de manière à ne rapporter que les opérations avec des tiers.

Le tableau 3.6 présente un résumé comparatif des charges externes par type. Il fait également état des charges externes par secteur.

Charges par secteur

L’information sectorielle du gouvernement est fondée sur la structure de portefeuilles ministériels. Elle regroupe les activités des ministères et organismes et sociétés d’État et autres entités consolidées sous la responsabilité des ministres telles que décrites dans la note 1 des états financiers consolidés à la section 2 de ce volume.

Coûts des opérations du gouvernement

Les coûts des opérations du gouvernement se composent de trois types principaux : les paiements de transfert, les autres charges et les frais de la dette publique.

Paiements de transfert

Les principaux paiements de transfert comprennent les paiements aux particuliers et les paiements aux provinces et territoires.

Les paiements aux particuliers comprennent les paiements de soutien du revenu ou de supplément au revenu. Cette aide est fondée sur des critères tels que l’âge, la situation familiale, le revenu et l’emploi.

Les paiements aux provinces et territoires sont effectués en vertu des programmes principaux suivants :

Les autres paiements de transfert comprennent les diverses subventions versées dans le cadre de programmes fédéraux afin de stabiliser les cours du marché des marchandises, de mettre au point de nouvelles technologies, de faire avancer la recherche, de créer des emplois au moyen de programmes de formation et de promouvoir des activités éducatives et culturelles. Ils comprennent également les charges des autres entités consolidées et d'autres paiements divers.

Autres charges

Les autres charges comprennent les charges de fonctionnement liées au personnel, services professionnels et spéciaux, réparation et entretien, services publics, fournitures et approvisionnement, ainsi que l'amortissement des immobilisations corporelles. Les autres charges incluent des provisions qui tiennent compte des changements de la valeur des actifs et des passifs, y compris les provisions pour créances douteuses, les prêts, les placements, les avances et la désuétude des stocks. De plus, les charges incluent l'utilisation des stocks et des charges payées d'avance et autres. Les régimes de retraite du secteur public et autres avantages futurs des employés et des anciens combattants sont compris dans les charges de personnel.

Frais de la dette publique

Les frais de la dette publique comprennent l’intérêt effectif calculé sur la dette contractée sur les marchés y compris les montants découlant de l’extinction de la dette ainsi que les intérêts sur les régimes de retraite du secteur public et autres avantages futurs des employés et des anciens combattants.

Tableau 3.7
Principaux paiements de transfert par province et territoire
(en millions de dollars)
  Exercice Prestations de sécurité de la vieillesseLien vers la note du tableau 1 Transfert canadien en matière de santéLien vers la note du tableau 2 Transfert canadien en matière de programmes sociaux Accords fiscaux Abattement du QuébecLien vers la note du tableau 3 Assurance emploi et mesures de soutienLien vers la note du tableau 4 Prestations pour enfants COVID-19 Soutien du revenu pour les travailleurs Subvention
salariale
d'urgence du
Canada		 Système
pancanadien d'apprentissage
et de garde des
jeunes enfants		 Autres principaux transfertsLien vers la note du tableau 5 Total
Terre-Neuve-et- Labrador 2023 1 377 639 216 10 – 1 252 – – – – 156 3 650
2022 1 223 641 210 10 – 1 715 – – – – 215 4 014
Île-du-Prince-Édouard 2023 343 207 70 503 – 305 – – – – 24 1 452
2022 303 203 67 485 – 407 – – – – 101 1 566
Nouvelle-Écosse 2023 2 242 1 233 417 2 508 – 993 – – – – 103 7 496
2022 1 976 1 222 401 2 448 – 1 589 – – – – 206 7 842
Nouveau-Brunswick 2023 1 926 984 332 2 362 – 1 121 – – – – 81 6 806
2022 1 704 972 319 2 276 – 1 672 – – – – 166 7 109
Québec 2023 18 970 10 517 3 564 13 672 (négatif 6 834) 4 267 – – – – 1 004 45 160
2022 16 692 10 602 3 480 13 124 (négatif 6 832) 7 800 – – – – 1 798 46 664
Ontario 2023 26 343 18 310 6 182 9 – 7 186 – – – – 1 672 59 702
2022 23 135 18 272 6 000 9 – 13 808 – – – – 3 019 64 243
Manitoba 2023 2 301 1 719 580 2 936 – 787 – – – – 144 8 467
2022 2 043 1 707 561 2 722 – 1 337 – – – – 276 8 646
Saskatchewan 2023 1 975 1 450 490 2 – 674 – – – – 118 4 709
2022 1 756 1 455 478 2 – 1 090 – – – – 237 5 018
Alberta 2023 6 235 5 491 1 859 5 – 2 555 – – – – 488 16 633
2022 5 441 5 470 1 796 5 – 4 812 – – – – 905 18 429
Colombie-Britannique 2023 9 951 6 432 2 174 4 – 2 590 – – – – 571 21 722
2022 8 773 6 430 2 110 4 – 4 533 – – – – 1 048 22 898
Total des provinces 2023 71 663 46 982 15 884 22 011 (négatif 6 834) 21 730 – – – – 4 361 175 797
2022 63 046 46 974 15 422 21 085 (négatif 6 832) 38 763 – – – – 7 971 186 429
Territoires du Nord-Ouest 2023 45 56 19 1 519 – 34 – – – – 20 1 693
2022 39 56 19 1 480 – 57 – – – – 40 1 691
Nunavut 2023 14 50 17 1 859 – 30 – – – – 20 1 990
2022 11 49 16 1 782 – 43 – – – – 39 1 940
Territoire du Yukon 2023 41 53 18 1 174 – 33 – – – – 19 1 338
2022 37 54 17 1 118 – 50 – – – – 40 1 316
Internationaux 2023 307 – – – – 9 – – – – – 316
2022 300 – – – – 10 – – – – – 310
Total des charges pour les provinces et les territoires 2023 72 070 47 141 15 938 26 563 (négatif 6 834) 21 836 – – – – 4 420 181 134
2022 63 433 47 133 15 474 25 465 (négatif 6 832) 38 923 – – – – 8 090 191 686
Courus et autres redressements 2023 (négatif 2 678) – – 578 (négatif 576) – – (négatif 3 544) (négatif 257) 4 489 (négatif 935) (négatif 2 923)
2022 (négatif 2 659) (négatif 2 000) – (négatif 87) 575 – – 15 582 22 291 2 948 (négatif 2 380) 34 270
Total partiel 2023 69 392 47 141 15 938 27 141 (négatif 7 410) 21 836 – (négatif 3 544) (négatif 257) 4 489 3 485 178 211
2022 60 774 45 133 15 474 25 378 (négatif 6 257) 38 923 – 15 582 22 291 2 948 5 710 225 956
Transferts effectués à travers le système fiscal 2023 – – – – – – 24 553 – – – – 24 553
2022 – – – – – – 26 226 – – – – 26 226
Total des principaux paiements de transfert 2023 69 392 47 141 15 938 27 141 (négatif 7 410) 21 836 24 553 (négatif 3 544) (négatif 257) 4 489 3 485 202 764
2022 60 774 45 133 15 474 25 378 (négatif 6 257) 38 923 26 226 15 582 22 291 2 948 5 710 252 182

Frais de la dette publique

Les frais de la dette publique comprennent les intérêts sur la dette non échue et sur les régimes de retraite, les autres avantages futurs et les autres passifs.

Le tableau 3.8 fait état des postes de rapprochement entre les frais totaux liés à la dette publique, présentés à la section ministérielle des Finances de la section 8 du volume II des Comptes publics du Canada, et le total des charges nettes relatives à la dette publique inscrit au tableau 3.6 de ce volume. Les postes de rapprochement comprennent les charges d'intérêts provenant des contrats de location-acquisition ainsi que des courus et autres redressements.

Tableau 3.8
Frais de la dette publiqueLien vers la note du tableau 1
(en millions de dollars)
  2023 2022
Dette non échue
Intérêt sur obligations négociablesLien vers la note du tableau 3 26 322 18 468
Intérêts nets sur swaps de devises (négatif 331) (négatif 601)
Intérêts sur les obligations découlant de contrats de location-acquisition 161 163
Intérêts sur les obligations en vertu des partenariats public-privé 127 124
Total des frais de la dette publique relativement à la dette non échue 26 279 18 154
Régimes de retraite et autres avantages futurs
Intérêt sur :
Régimes de retraite du secteur public – Comptes de pension de retraite 4 823 4 941
Provision pour redressements au titre des régimes de retraite (négatif 2 242) (négatif 2 623)
Pensions des sociétés d'État consolidées et autres entités (négatif 238) (négatif 208)
Total partiel 2 343 2 110
Autres avantages futurs des employés et anciens combattants
Régimes de soins de santé de la fonction publique et de services dentaires pour les pensionnés 856 761
Indemnités de cessation d'emploi et autres 47 34
Droits à des prestations de congés de maladie cumulés 47 28
Indemnisation des accidents du travail 49 32
Prestations d'invalidité et autres avantages futurs des anciens combattants 3 740 2 613
Prestations d'invalidité et autres avantages futurs de la Gendarmerie royale du Canada 824 573
Sociétés d'État consolidées et autres entités 7 6
Total partiel 5 570 4 047
Total des frais de la dette publique relativement aux régimes de retraite et autres avantages futurs 7 913 6 157
Autres passifs
Régime de pensions du Canada 11 1
Compte des rentes sur l'État 5 5
Comptes de dépôt et en fiducie 22 12
Autres comptes à fins déterminées 133 139
Autres passifs 592 19
Total des frais de la dette publique relativement aux autres passifs 763 176
Comptes à fins déterminées consolidés
Intérêt 12 5
Total des frais de la dette publique relativement aux comptes à fins déterminées consolidés 12 5
Total des frais de la dette publique avant redressements de consolidation 34 967 24 492
Moins : redressements de consolidation 12 5
Total des frais de la dette publiqueLien vers la note du tableau 1Lien vers la note du tableau 2 34 955 24 487
Composé de :
Frais de la dette publique en vertu d'autorisations législatives avant redressements de courus et autres et redressements de consolidation 31 589 22 989
Courus et autres redressements 3 378 1 503
Redressements de consolidation (négatif 12) (négatif 5)
Total des frais de la dette publique 34 955 24 487

Charges par article

Le tableau 3.9 rapproche le total des dépenses nettes par article, rapporté initialement par les ministères selon la méthode de comptabilité d'exercice partielle au total des charges, rapporté selon la méthode de comptabilité d'exercice intégrale. Les éléments de conciliation représentent l'effet de la consolidation et de la comptabilité d'exercice intégrale.

Tableau 3.9 
Total des charges par articleLien vers la note du tableau 1
(en millions de dollars)
  Total des dépenses nettes Conciliation Total des charges
Paiements de transfert 249 493 59 466 308 959
Autres charges
Personnel, excluant les pertes actuarielles nettes 56 468 10 888 67 356
Transports et communications 3 228 (négatif 88) 3 140
Information 596 (négatif 117) 479
Services professionnels et spéciaux 18 591 (négatif 2 927) 15 664
Location 4 485 (négatif 928) 3 557
Réparation et entretien 4 341 (négatif 160) 4 181
Services publics, fournitures et approvisionnements 8 555 462 9 017
Acquisition de terrains, bâtiments et ouvrages 2 087 (négatif 2 087) –
Acquisition de machinerie et matériel 5 961 (négatif 5 961) –
Autres subventions et charges 18 951 1 539 20 490
Amortissement des immobilisations corporelles – 5 644 5 644
Perte nette sur cession de biens – 68 68
Total des autres charges, excluant les pertes actuarielles 123 263 6 333 129 596
Frais de la dette publique 31 821 3 134 34 955
Total des charges brutes 404 577 68 933 473 510
Revenus affectés aux dépenses (négatif 13 674) 13 674 –
Total des charges, excluant les pertes actuarielles nettes 390 903 82 607 473 510
Pertes actuarielles nettes – – 9 627
Total des charges 390 903 82 607 483 137

Dépenses en vertu d'autorisations législatives

Les autorisations de dépenser conférées par les autorisations législatives sont consenties à des fins déterminées ainsi que pour des montants et des périodes telles que définies par les lois. Ces autorisations ne s'annulent généralement pas à la fin de l'exercice au cours duquel elles ont été accordées. Les dépenses engagées au titre de telles autorisations représentent environ la moitié du total des charges de programmes à chaque exercice.

Tableau 3.10 
Dépenses en vertu d'autorisations législatives
(en millions de dollars)
  2023 2022
Versements de la pension de la sécurité de la vieillesse (Loi sur la sécurité de la vieillesse) 52 737 46 221
Transfert canadien en matière de santé (Partie V.1 – Loi sur les arrangements fiscaux entre le gouvernement fédéral et les provinces) 47 141 47 133
Frais de la dette publique 31 588 22 988
Péréquation fiscale (Partie I – Loi sur les arrangements fiscaux entre le gouvernement fédéral et les provinces) 21 920 20 911
Versements du supplément de revenu garanti (Loi sur la sécurité de la vieillesse) 16 101 14 005
Transfert canadien en matière de programmes sociaux (Partie V.1 – Loi sur les arrangements fiscaux entre le gouvernement fédéral et les provinces) 15 938 15 474
Versements pour l'incitatif à agir pour le climat 6 824 3 762
Financement territorial (Partie I.1 – Loi sur les arrangements fiscaux entre le gouvernement fédéral et les provinces) 4 553 4 380
Subventions canadiennes pour études aux étudiants à temps plein et à temps partiel admissibles aux termes de la Loi fédérale sur l'aide financière aux étudiants 3 368 3 155
Fonds de la taxe sur l'essence 2 300 4 551
Acquittement des obligations et renonciation de prêts non-budgétaires en vertu de l'article 23 de la Loi sur le développement des exportations 1 353 1 016
Paiements liés aux modalités de financement direct accordés en vertu de la Loi fédérale sur l'aide financière aux étudiants 1 282 1 224
Paiements de contributions pour le Programme Agri-protection 1 052 720
Paiements de subventions canadiennes pour l'épargne-études aux fiduciaires de Régimes enregistrés d'épargne-études (REEE) au nom des bénéficiaires des REEE afin d'encourager les Canadiens à épargner pour les études postsecondaires de leurs enfants 1 032 1 090
Paiements relatifs à des tests de la COVID-19 en vertu de la Loi concernant certaines mesures liées à la COVID-19, LC 2022, ch. 2 (Projet de loi C-10) 1 000 711
Paiements à l'Association internationale de développement 911 423
Paiements en matière de transport en commun et de logement en vertu de la Loi no 1 d'exécution du budget de 2022, section 4 de la partie 5 750 –
Traitements, indemnités et pensions des juges, pensions aux conjoints et aux enfants des juges et montants forfaitaires versés aux conjoints des juges qui décèdent pendant leur mandat 697 656
Montants adjugés par une cour (en application du paragraphe 30(1) de la Loi sur la responsabilité civile de l'état et le contentieux administratif) 662 2
Paiements liés à la Prestation pour logement locative en vertu de l'article 12(1) de la Loi sur la prestation pour le logement locatif 587 –
Versements d'allocations pour personnes âgées (Loi sur la sécurité de vieillesse) 575 529
Dépenses des revenus résultant de la poursuite des opérations en vertu de l'article 60 de la Loi sur l'Agence du revenu du Canada 514 584
Subvention canadienne pour l'épargne – invalidité 467 469
Subventions pour le financement du Programme d'aide au revenu agricole 459 460
Paiements au Fonds terre-neuvien des revenus provenant des ressources en hydrocarbures extracôtiers en application de la Partie IV de la Loi de mise en œuvre de l'Accord atlantique Canada-Terre-Neuve 455 438
Dépense des recettes perçues en vertu du paragraphe 5.2(2) de la Loi sur le ministère de l'Emploi et du Développement social 403 2
Paiements relatifs à la Loi sur les prestations canadiennes de relance économique 187 16 582
Dépenses électorales (Loi électorale du Canada et Loi référendaire) 138 558
Paiements de subventions et de contributions pour le Programme d'aide en cas de catastrophe agricole en vertu de la Loi sur la protection du revenu agricole 50 444
Prestation canadienne pour les travailleurs en cas de confinement en vertu de l'article 29 de la Loi sur la prestation canadienne pour les travailleurs en cas de confinement 19 946
Paiements de transfert reliés en application de la Loi d'exécution du budget, 2013 10 1 836
Paiements aux provinces pour l'Apprentissage et garde des jeunes enfants en vertu de la section 33 de la partie 4 de la Loi no 1 d'exécution du budget de 2021 – 2 648
Paiements aux provinces et aux territoires pour le plan d'immunisation du Canada contre la COVID-19 en vertu de la Loi no 1 d'exécution du budget de 2021, section 12 de la partie 4 – 1 000
Recouvrement ayant trait aux allocations aux jeunes (Loi de 1964 sur la révision des arrangements fiscaux entre le gouvernement fédéral et les provinces) (négatif 753) (négatif 1 699)
Paiements de remplacement au titre des programmes permanents (Partie VI – Loi sur les arrangements fiscaux entre le gouvernement fédéral et les provinces) (négatif 6 081) (négatif 5 133)
TotalLien vers la note du tableau 2 208 239 208 086
Pensions de retraite, prestations de retraite supplémentaires, prestations de décès et autres pensionsLien vers la note du tableau 1
Fonction publique
Contribution du gouvernement au régime de retraite de la fonction publique et au compte des régimes compensatoires 2 984 10 690
Contribution du gouvernement au Régime de pensions du Canada et au Régime de rentes du Québec 1 277 1 061
Cotisation patronale du gouvernement au Compte des opérations de l'assurance-emploi 411 348
Contribution du gouvernement au Compte de prestations de décès 17 16
Total 4 689 12 115
Forces canadiennes
Contribution du gouvernement au régime de retraite des Forces canadiennes et au compte des régimes compensatoires 1 014 1 031
Contribution du gouvernement au Régime de pensions du Canada et au Régime de rentes du Québec 261 212
Cotisation patronale du gouvernement au Compte des opérations de l'assurance-emploi 81 67
Paiements législatifs en vertu de la Loi sur les prestations de retraite supplémentaires 1 1
Contribution du gouvernement au Compte de prestations de décès 3 3
Total 1 360 1 314
Gendarmerie royale du Canada
Contribution du gouvernement au régime de retraite de la Gendarmerie royale du Canada et au compte des régimes compensatoires 1 547 401
Contribution du gouvernement au Régime de pensions du Canada et au Régime de rentes du Québec 52 110
Cotisation patronale du gouvernement au Compte des opérations de l'assurance-emploi 16 34
Paiements législatifs en vertu de la Loi sur les prestations de retraite supplémentaires 4 4
Total 1 619 549
Services partagés Canada
Contribution du gouvernement au Régime de pensions du Canada et au Régime de rentes du Québec 1 1
Contribution du gouvernement au régime de retraite de la Gendarmerie royale du Canada et au compte des régimes compensatoires 3 4
Total 4 5
Toutes autres dépenses législativesLien vers la note du tableau 2 4 741 4 262
Total des dépenses ministérielles imputées aux autorisations législativesLien vers la note du tableau 3 220 652 226 331

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